Context
La 23 septembrie 2026, organizații de mediu au solicitat Uniunii Europene eliminarea factorului de emisie zero pentru biomasa lemnoasă în cadrul Sistemului european de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS). Solicitări similare, inclusiv scoaterea biomasei lemnoase din sursele regenerabile, au fost reluate în spațiul public din România. Acestea intervin în contextul negocierilor asupra propunerii Comisiei Europene de revizuire a EU ETS, publicată la 17 iulie 2026.
Asociația Forestierilor din România (ASFOR), în calitate de asociație patronală și profesională reprezentativă la nivel național a operatorilor economici din exploatări forestiere și industrializarea lemnului, formulează următoarea poziție.
Cadrul european în vigoare
ASFOR constată că legislația Uniunii a introdus deja limitări substanțiale pentru biomasa lemnoasă:
- Directiva (UE) 2023/2413 (RED III) interzice sprijinul financiar direct pentru bușteni de gater, bușteni de furnir, lemn rotund industrial, cioate și rădăcini. Introduce principiul utilizării în cascadă și exclude sprijinul nou pentru producția de energie electrică din biomasă forestieră în instalații care produc exclusiv energie electrică, cu excepții limitate.
- În cadrul EU ETS, factorul de emisie zero se aplică exclusiv biomasei care îndeplinește criteriile de sustenabilitate și de reducere a emisiilor. Biomasa care nu îndeplinește aceste criterii este contabilizată drept combustibil fosil.
- România a transpus Directiva prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2025.
Orientarea instituțiilor europene
ASFOR ia act de faptul că orientarea instituțiilor europene nu susține eliminarea biomasei lemnoase din politicile de energie regenerabilă:
- Concluziile Consiliului privind Strategia UE pentru bioeconomie, adoptate la 17 martie 2026, solicită implementarea eficientă a criteriilor de sustenabilitate pentru biomasă prevăzute în legislația Uniunii în vigoare și mențin principiul utilizării în cascadă ca principiu director.
- Prin hotărârea din 18 martie 2026, în cauza T-575/22, Tribunalul Uniunii Europene a respins acțiunea prin care se contesta încadrarea gospodăririi pădurilor și a bioenergiei forestiere printre activitățile sustenabile din taxonomia UE.
Situația României
- Potrivit expunerii de motive a Legii nr. 168/2026, aproximativ 3,5 milioane de gospodării se încălzesc cu lemne, reprezentând circa 45% din gospodăriile la nivel național și aproape 90% din gospodăriile rurale.
- În numeroase comune, biomasa forestieră este singura resursă energetică disponibilă local, în condițiile în care prețul motorinei a atins în septembrie 2026 un maxim istoric.
- Eliminarea biomasei din regenerabile, în absența unor alternative disponibile, ar transfera dependența comunităților rurale către combustibili fosili, fără beneficii climatice demonstrate.
Solicitările ASFOR
ASFOR solicită Guvernului României și reprezentanților României în instituțiile europene:
- EU ETS. Menținerea, în cadrul negocierilor privind revizuirea EU ETS, a regimului actual pentru biomasa care îndeplinește criteriile de sustenabilitate, concomitent cu întărirea controlului asupra aplicării acestor criterii.
- Lemnul rotund industrial. Completarea definiției din OUG nr. 59/2025 cu criterii silvice naționale, verificabile, și aplicarea restrictivă, motivată și publică a derogărilor de la principiul utilizării în cascadă.
- „Rabla pentru sobe”. Alocarea resurselor financiare pentru programul aprobat prin Ordinul ministrului mediului nr. 606/2025, program propus de ASFOR și în prezent nefinanțat.
- „1 sat – 1 MW”. Adoptarea unui program național pentru instalații de cogenerare pe biomasă forestieră reziduală la nivelul unităților administrativ-teritoriale, cu o capacitate minimă de 1 MW termic, dimensionate potrivit amenajamentelor silvice. Potrivit estimărilor ASFOR, costul energiei termice produse din tocătură locală este de aproximativ 150 lei/MWh, față de aproximativ 380 lei/MWh în cazul gazelor naturale.
- Ierarhia utilizării lemnului. Consolidarea măsurilor de combatere a tăierilor ilegale și de asigurare a regenerării, cu respectarea ierarhiei: construcții și mobilier, apoi materiale, energie din resturi la final.
Disponibilitate instituțională
ASFOR pune la dispoziția autorităților datele și analizele sale și își exprimă disponibilitatea de a participa la consultările privind revizuirea EU ETS și aplicarea legislației europene în domeniu.
Editorial
Ciprian Dumitru Muscă
Președinte ASFOR
